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广东省教育厅 广东省邮政管理局关于促进和规范
时间:2018-10-08 21:33 来源:未知 作者:admin

  粤教后勤函〔2018〕28号   

  各地级以上市教育局、邮政管理局,各高等学校,邮政及各快递企业:

  为贯彻落实《快递暂行条例》(国令第697号)《国务院关于促进快递业发展的若干意见》(国发〔2015〕61号)《国务院办公厅关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》(国办〔2018〕1号)《广东省人民政府关于促进我省快递业发展的实施意见》(粤府〔2016〕40号)等文件精神,促进和规范我省高等学校(以下简称“高校”)快递服务进校园工作,解决校园快递“最后一公里”问题,维护校园良好秩序,提出如下指导意见。

  一、总体要求

  (一)指导思想

  坚持高校后勤社会化改革,以“互联网+校园快递”为发展方向,鼓励校园快递服务社会化,推动邮政和快递企业提升服务质量,实现校园快递服务安全环保、规范便利、协同创新,满足师生日益增长的校园快递收寄服务需求,促进和规范快递服务进校园工作健康发展。

  (二)基本原则

  安全环保。加强校园快递安全机制建设,保障校园快递寄递安全。倡导校园快递的绿色寄递,切实提高快递寄递各方环保意识,营造干净整洁的校园环境。

  规范便利。完善校园快递服务进校园要求和服务质量标准,确保校园快递服务规范、管理有序。加强行业引导,鼓励因地制宜整合资源,提升校园快递服务效率和服务质量,实现高校快递服务规范化。

  协同创新。鼓励高校、邮政及快递企业、第三方主体加强合作,通过设置智能投递终端、建立快递服务平台、高校自建配送站点等方式,搭建校内多模式快递服务平台。同时为在校大学生提供多种创业实习机会,形成高校、学生、企业共赢局面,构建生态良好的校园快递服务体系。

  二、主要措施

  (一)加强校园快递服务属地管理

  高校要将快递服务进校园工作作为提升办学水平、创建和谐校园、保障学生正常学习生活的重要工作内容,纳入高校的整体管理工作中,制定合理的校园快递管理措施。高校要明确机构,对校园内快递服务运作实行统一归口管理,并根据高校安全管理规定以及卫生、环境等要求,加强对快递服务平台或网点的日常监管,承担起相应的管理和安全职责。

  (二)规范引入校园快递服务企业

  高校可根据政府采购、国有资产管理等相关法律法规,遵循公开、公平、公正的原则规范引入校园快递服务企业(指在校园内从事快递服务的企业,包括邮政、快递企业和第三方主体)和快件收投服务。根据工作方案和相关约定签订服务合同,同时建立企业退出机制,强化企业的责任意识。校园快递服务企业应遵守相关法律法规和强制性标准规定,建立科学、高效的运营机制,遵守校园各项规章制度,加强对从业人员的安全教育和技能培训,强化寄递物品安全管理,严格执行收寄验视和实名收寄制度,依法严格保护用户个人信息安全,提供优质高效的服务,明确快件的安全寄递责任和赔偿责任。校园快递服务企业应公示快递价格,不得强制向校内用户收取附加费用。

  (三)推进校园快递服务平台建设

  高校应按《快递营业场所设计基本要求》、《邮政业安全生产设备配置规范》的要求,整合利用现有的收发室、邮政网点、便利店等设施加强快递末端服务建设。鼓励有条件的高校利用现有场地或开辟专门的区域,建立快递服务平台。快递服务平台场地位置应坚持以下原则:一是交通顺畅。快递服务平台应尽可能靠近市政道路,能满足货物进出流畅的需要。二是保障安全。最大限度满足校园快递物流车辆与师生人群的有效隔离,实现人车分流。三是方便师生寄取快件。快递服务平台应尽量靠近食堂、宿舍、图书馆等师生生活区。

  (四)构建“互联网+校园快递”末端配送网络

  鼓励校园快递服务企业充分利用移动互联、物联网、大数据、云计算等信息技术,优化快递服务网络布局,提升运营管理效率,推进校园快递共同配送末端网络建设,利用快递服务平台和智能投递终端开展智能配送服务。支持智能投递终端的设置,并优先纳入邮政业发展专项资金补贴范畴。

  (五)打造校园快递创新创业平台

  高校应引导校园快递服务企业为在校学生创新创业提供环境和条件。鼓励学生社团组织和在校学生,以开展校园创业、共建实训实习基地或勤工俭学等多种方式参与“互联网+校园快递”建设。

  (六)建立行业联动监督管理体系

  教育、邮政管理部门要加强对高校及校园快递服务企业的监督管理,及时通报校园快递服务出现的重大服务质量问题。校园快递服务企业应当按照相关法律法规和标准要求,向邮政管理部门办理相关手续。邮政管理部门要依法查处校园快递服务企业相关违法违规行为。高校应加强与相关管理部门的沟通,向管理部门及时反馈师生对服务企业的评价,共同对企业进行监督、检查和管理,确保校园快递服务安全。

  三、组织实施

  (一)多方参与

  教育、邮政管理部门要加强引导和协调,发挥行业协会的作用,积极推动快递服务进校园工作。高校要切实重视校园快递服务管理工作,为师生办实事。各相关企业要结合校园快递需求,积极主动提升快递服务质量,加强与高校的沟通合作。

  (二)稳步推进

  高校要因地制宜,选择合适的快递服务模式,建立适合本校实际的快递服务平台,探索可供全省复制推广的经验模式,推动全省快递服务进校园工作。

  (三)完善机制

  教育、邮政管理部门要建立沟通机制,及时研究解决工作中存在的问题,总结推广成功经验。高校与校园快递服务企业要建立协调机制和应急处置机制,及时解决经营中出现的问题,及时发现并解决校园快递服务应急事件。

  中等职业技术学校可参照执行。

  有效期:5年。施行日期:2018年7月1日。

  广东省教育厅       广东省邮政管理局

  2018年4月28日

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